11 мая исполнился год со дня проведения референдумов о создании так называемых независимых народных республик.
В результате боевых действий на Донбассе украинская власть лишилась контроля над третью территории Донецкой и Луганской областей, пишет ВВС Украина.
По информации главы правительства Арсения Яценюка, 20 процентов экономики Украины потеряны, что стало одной из причин падения ВВП в Украине. В отчете Нацбанка указывается, что за первый квартал 2015 такое падение составило 15%, в то время как по итогам 2014 года – 6,8%.
Большинство крупнейших предприятий Луганской и Донецкой областей или остановлены, или работают с минимальной мощностью.
По данным министерства экономического развития и торговли Украины, в Луганской области не работает 19 из 23 системообразующих предприятий, в Донецкой – около половины.
Потерю рабочих мест на Донбассе министерство оценивает в 50-80%.
Де-факто коллапс?
“Произошел масштабный деградационный процесс, в результате которого экономика региона отброшена на несколько десятилетий назад. Многие из тех предприятий, которые остановились, уже не вернутся к жизни. Некоторые из них морально устарели, другие потеряли рынки, преимущественно российские, и требуют либо закрытия, либо значительного инвестирования для переориентации. Однако никто во времена войны этого не будет делать”, – считает доктор экономических наук, эксперт Центра Разумкова Владимир Сиденко.
“Фактически там ведется упрощенная экономическая деятельность с жесткими административными решениями и с дотациями из России. Поэтому говорить о какой-то экономической ситуации очень сложно. Я думаю, что де-факто речь идет об экономическом коллапсе”, – сказал Владимир Сиденко в комментарии ВВС Украина.
Лугансктепловоз, Луганский машиностроительный завод им. Пархоменко, Стахановский вагоностроительный, Стахановский завод технического углерода, Стахановский ферросплавный завод, Алчевский “Металлы и полимеры”, Алчевский завод стальной дроби, Алчевский металлургический комбинат. Это далеко не полный перечень предприятий Луганской области, которые остановили производство.
Не работает также Лисичанский нефтеперерабатывающий завод, владельцем которого является российская “Роснефть”, хотя и находится на территории, подконтрольной Киеву.
Не лучше ситуация и в Донецкой области. Машиностроительные предприятия городов Донецка, Горловки, Макеевки и Ясиноватой, которые находятся на неподконтрольной украинским властям территории, с осени 2014 работают частично или полностью остановили производственную деятельность.
Не работают Донецкгормаш, Донецкий энергозавод, “Топаз”. Концерн “Стирол” – за потенциальной опасности отравления населения химическими веществами из-за проведения боевых действий еще год назад остановил производство химической продукции.
В то же время ряд промышленных гигантов, расположенных на территории самопровозглашенной “республики”, зарегистрировались вне этой зоны и работают, хоть и не на полную мощность, и платят налоги в общеукраинский бюджет. Это Енакиевский металлургический завод, Донецксталь, Харцызский трубный завод, коксохимические заводы в Енакиеве, Макеевке, Ясиноватой, Донецке.
Как отмечал губернатор Донецкой области Александр Кихтенко в комментарии ВВС Украина, “они платят налоги и обеспечивают рабочими местами почти 25 тыс. человек”. Его заявления о необходимости сотрудничества с этими предприятиями на уровне государственных органов, а не их изоляции, вызвали обвинения в его адрес в призывах “сотрудничать с террористами”. Поскольку на то время уже действовал указ президента о прекращении деятельности государственных предприятий, которые находятся на неподконтрольной властям территории.
Однако Кихтенко говорит, что экономические связи Донбасса с соседними областями настолько тесные, что изоляция предприятий привела бы к еще большему кризису на Донбассе.
Шахтерские будни
Минэнергоугля еще в ноябре прошлого года издало приказ о прекращении производственной и финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий, учреждений, организаций и объединений, находящихся в зоне проведения антитеррористической операции. С тех пор государственная поддержка угольной промышленности предоставляется только предприятиям, которые зарегистрированы и осуществляют свою деятельность на контролируемой украинскими властями территории.
Как рассказывает внештатный корреспондент ВВС Украина, на оккупированной территории Луганской области насчитывается около 40 шахт, из них работают сейчас около 20-ти. Среди них – шахты, принадлежащие компаниям Рината Ахметова, а также шахты нескольких государственных предприятий.
“Какие шахты из неработающих потеряны навсегда из-за затопления или из-за других проблем, пока неизвестно. Скорее всего, пока они все еще могут быть восстановлены без значительных затрат”, – говорит корреспондент.
Представители ДНР сообщали, что намерены “законсервировать” 20 угольных предприятий на подконтрольной им территории и оставить в работе 18, четыре из которых частные.
Лидер самопровозглашенной “ДНР” Александр Захарченко заявил, что уголь, который добывают шахты на этой территории, уже продают за валюту. Кому – он не уточнял.
В то же время, представители миссии ОБСЕ 6 мая сообщили об увеличении количества грузовых автомобилей с углем, пересекающих украинско-российскую границу.
“Наблюдатели видели, как грузовики перевозили уголь из Луганской области в Российскую Федерацию через пункт пропуска “Гуково”, – говорится в отчете организации.
Особые условия и последствия
За прошедший год в двух восточных областях сформировался особый режим экономических отношений.
“Власть” неподконтрольных территорий разрешила использование четырех валют – гривны, рубля, доллара и евро. Хотя часто в этом регионе используется натуральная оплата – продуктовые пайки вместо зарплат.
Как рассказывал председатель Донецкой облгосадминистрации Александр Кихтенко, более 5 тыс. предприятий, работающих на временно неподконтрольной властям территории, перерегистрировались на подконтрольной территории и платят налоги в бюджет.
Руководитель области утверждает, что в 2014 году из общей суммы уплаченных Донецкой областью налогов 19 млрд грн – больше половины – оплатили предприятия, находящиеся на территории так называемой “ДНР”.
В Луганской области предприятия, которые не были остановлены, также перерегистрировались. К примеру, “Луганскмлын” производит муку и крупы, луганский мясокомбинат – колбасы. Их продукция продается не только в Луганске, но и в других городах, в том числе в Киеве.
Однако, как рассказывают местные журналисты, есть много случаев, когда предприятия или частные предприниматели регистрируются одновременно и на неподконтрольных Киеву территориях. И платят налоги не только в общеукраинский бюджет, но и в бюджет непризнанных республик.
Среди экспертов есть много тех, кто считает экономические потери от существенного сокращения экономической деятельности Донбасса для Украины преувеличенными. Мол, этот регион всегда был дотационным, а значит для бюджета это были довольно значительные расходы.
Однако, Владимир Сиденко из Центра Разумкова обращает внимание на неизбежные последствия, которые появятся в ближайшем будущем при условии, если государство не поддержит экономику Донбасса.
“Следует понимать, что нерешение экономических проблем создает огромные угрозы для прилегающих территорий и других государств. Если значительных финансовых вложений не будет, эта территория станет потенциальным источником преступности, никак нерегулируемой миграции, наркотрафика, контрабанды. Допустить, чтобы такая большая территория превратилась в зону упадка – недопустимо”, – отмечает экономист Владимир Сиденко.
