На сегодняшний день задолженность по заработной плате в городе Горловка составляет 18,9 миллиона гривен, что на 11,5% или на 2,4 миллиона гривен меньше по сравнению с началом 2011 года.
В структуре задолженности по зарплате экономически активные предприятия всех форм собственности занимают 46,5%. И хотя с начала года они уменьшили задолженность с 10,1 до 8,8 миллиона гривен, ситуация на этих предприятиях вызывает особую тревогу у руководства городского совета. Ведь эти предприятия работают, создают добавочную стоимость, а значит должны получать заработную плату.
Рис. 1. Структура задолженности по выплате заработной платы на экономически активных предприятиях г. Горловка по состоянию на 1 сентября 2011 года
Как видно на рис. 1, в структуре задолженности по выплате заработной платы на экономически активных предприятиях г. Горловка коммунальные предприятия занимают 16% или 1,4 миллиона гривен. Вся эта сумма полностью приходится на трамвайно-троллейбусное управление. На последнем исполкоме горсовета, который прошел 20 октября, городским головой Евгением Клеп была поставлена задача – полностью ликвидировать задолженность по выплате зарплат на этом предприятии до 1 января 2012 года. Решать эту задачу будет новое руководство ТТУ при содействии заместителя городского головы, начальника финансового управления горсовета Любови Прилуцкой. Оставшиеся 84% поровну делят между собой экономически активные предприятия государственной и частной формы собственности. На первых и вторых приходится по 42% или по 3,7 миллиона гривен.
Рис. 2. Задолженность по заработной плате на экономически активных предприятиях г. Горловка
По государственным предприятиям картина более-менее ясна. 3,5 миллиона гривен от общей суммы приходится на шахтостроительные предприятия, которые финансируются государством по остаточному принципу, и львиную долю поступлений получают во второй половине года. А вот по предприятиям частной формы собственности возникают вполне закономерные вопросы. Причем не только у комиссий горсовета по своевременной и полной уплате налогов и погашению задолженности по зарплате, но и у прокуратуры города.
В 2011 году в отношении 8 руководителей предприятий были возбуждены уголовные дела в сфере нарушения требований законодательства по оплате труда, 68 руководителей привлечено к административной ответственности.
Немаловажную роль в выявлении подобных нарушений сыграли «мобильные группы», созданные по инициативе городского совета. На первом этапе работы перед ними стояло задание выявлять и ликвидировать нарушения действующего законодательства в сфере рационального использования трудовых и материальных ресурсов города Горловка. В ходе рейдов-проверок членами мобильных групп неоднократно выявлялись факты нелегальных трудовых отношений. По итогам проверок в контролирующие органы направлялись письма для принятия соответствующих мер.
Парллельно, совместно с управлением экономики и промышленности горсовета, было проведено исследование категории незанятого населения города Горловка, в ходе которого открылись просто поразительные факты. Из 89 тысяч 800 человек, которые относятся к категории «незанятое население», 11 тысяч состоят на учете в службе занятости, 23 с половиной тысячи – это инвалиды в работоспособном возрасте, еще 24 с половиной тысячи являются домохозяйками. Оставшиеся 30 тысяч 800 человек – это 34,3% – относятся к категории «другие» и нигде официально не числятся. Это (возможные) нелегальные наемные работники, которые не платят в бюджет никаких налогов.
Рис. 3. Структура незанятого населения в г. Горловка
Учитывая, что каждый работающий в год платит налога с доходов физических лиц на сумму в среднем 3 тысячи 700 гривен, то получается что потери местного бюджета от «трудовых нелегалов» в год составляют 110 миллионов гривен. Это 3,4% потерь бюджета. В связи с этим в городском совете было принято решение о создании «Программы легализации наемного труда в г. Горловка». Проект программы будет вынесен на рассмотрение ближайшей сессии исполкома горсовета.
По словам городского головы Евгения Клеп, принятие этой программы крайне важно не только для увеличения поступлений в местный бюджет от частного бизнеса. Программа также позволит вывести на новый уровень социальную и правовую защиту наемных работников. Ведь работая на нелегальном положении, эти люди теряют трудовой стаж, лишаются перечислений в пенсионный и страховой фонды. При этом работодатель единолично определяет размер и сроки выплаты заработной платы.
Кроме того, говорит городской голова, в Горловке будет продолжаться разъяснительная работа, как с предпринимателями, так и с населением по поводу легализации трудовых отношений. Первые должны знать о своей ответственности за нарушение трудового законодательства, вторые – о том, как отстоять свои социальные гарантии.
«Трудовые отношения в Горловке должны строиться исключительно в рамках законодательства», – подчеркнул Евгений Клеп.
