Нажмите "Enter" для пропуска содержимого

Сергей Щиплецов: «Сегодня выработана система реагирования на местах»

В эфире радио «Горловка» стартовал цикл радиопередач «Служба 102 информирует», суть которых заключается в информировании населения о состоянии правопорядка в городе и принятии мер органов внутренних дел по его улучшению.

Первый гость студии – заместитель начальника Горловского ГУ ГУМВД Украины в Донецкой области полковник милиции Сергей Николаевич Щиплецов, рассказал радиослушателям порядок обращений граждан в милицию, а также напомнил о правах и обязанностях сотрудника правоохранительных органов.

— Сергей Николаевич, наша встреча обусловлена обращениями наших радиослушателей по поводу работы органов внутренних дел. И, наверное, первичное, что лежит в основе работы, это порядок обращения граждан в милицию. В том числе, когда чьи-либо права нарушены. Каков порядок обращения в органы внутренних дел?

— Вы задали абсолютно правильно вопрос, потому как один из проблемных вопросов всегда касается защиты прав человека. Согласно закона Украины «Об обращении граждан» органы внутренних дел обязан принять обращение гражданина и рассмотреть его в определенные сроки. Кроме ЗУ «Об обращении граждан», существует ведомственный приказ МВД Украины № 1177, в котором более конкретно представлены действия сотрудников милиции при обращении граждан. Прежде всего, любой гражданин имеет право обратиться в любой орган внутренних дел, где заявление обязаны принять и зарегистрировать. Обычно срок рассмотрения заявления составляет 15 дней, но если обращение требует дополнительных проверок, то срок рассмотрения увеличивается до 30 дней. Например – человек обратился с просьбой дать информацию касательно решения, принятого по уголовному делу. В данном случае достаточно посмотреть по базе данных номер уголовного дела и фамилию следователя, чтобы уточнить информацию, а после подготовить письмо и отправить заявителю. Данная процедура не должна превышать 10-дневный срок.

В исключительных случаях, когда проверка усложняется запросами в другие инстанции либо в ведомства, которые находятся за пределами города и области, то срок рассмотрения обращения может составлять 30-45 дней. В случае повторного обращения рассмотрение заявления происходит на комиссии по обращениям и заявлениям граждан в органы внутренних дел, которая принимает решение. Если были выявлены нарушения, исполнителей привлекают к дисциплинарной ответственности, а заявителю – исчерпывающий ответ. Но если заявление рассмотрено по сути и дан объективный ответ, то повторно такое обращение не рассматривается. Отдельно хотелось бы отметить случаи, когда обращения не рассматриваются: это анонимные сообщения (отсутствуют фамилия и адрес),  а если в них содержится оперативная информация, то проводится проверка оперативным путем.

— Мы сделали больше акцент на письменном обращении граждан. А каков порядок принятия устных обращений?

— Если обратившись в милицию, гражданин по какой-либо причине не может лично написать заявление, любой сотрудник принимает обращение в устной форме и излагает его в письменном виде. Обратившемуся необходимо лишь добавить, что с его слов записано верно, прочитано и поставить подпись. Существует понятие, как сообщение о преступлении в телефонном режиме. В этом случае работник милиции как квалифицированный специалист должен дать оценку деяниям и принять соответствующие меры. В данном случае действия регламентируются Законом Украины «О милиции», ст. 97 УПК Украины и приказом МВД Украины № 400 от 2004 г. Независимо от того, находится сотрудник милиции на рабочем месте или в отпуске, он должен действовать в соответствии с указанными нормативными актами. Гражданин может сообщить информацию по телефону либо обратиться в любой из районных отделов (Центрально-Городской, Никитовский и Калининский), а также в городское управление милиции.

— Допустим, гражданин обратился с заявлением в милицию. Выдается ли на руки какой-либо документ, подтверждающий факт обращения?

— Существует ведомственный приказ МВД Украины № 400 от 2004 г., который основывается на ст. 97 УПК и регламентирует действия сотрудника милиции при приеме заявления граждан о правонарушениях. В первую очередь, милиционер должен внимательно выслушать человека и, если в его заявлении присутствует формальный состав преступления (к примеру, совершена кража в квартире заявителя), немедленно зарегистрировать сообщение в журнале регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, который является документом строгой отчетности, а также принять заявление в устной или письменной форме и направить на место происшествия следственно-оперативную группу. После этого на руки заявителю выдается талон, в котором указаны дата и  регистрационный номер сообщения. В течение 3-10 дней проводится исследование обстоятельств дела, по результатам которого принимается решение о возбуждении уголовное дело либо отказе в возбуждении уголовного дела, копия которого в обязательном порядке направляется заявителю. Кстати, в случае несогласия с принятием решения, гражданин имеет право оспорить его в прокуратуре или суде (ст. 99-1 и ст. 236-1 УПК Украины).

— В нашем городе телефон, который никогда не смолкает – это телефон 102. Какую информацию гражданин должен предоставить оператору 102 и как такие сообщения фиксируются?

Вы правильно задали вопрос, потому что когда человек оказывается в беде, то, прежде всего он ждет, чтобы на его обращение должным образом отреагировали. Но сотрудник милиции вначале обязательно должен уточнить фамилию и инициалы обратившегося, адрес и контактный телефон. С чем это связано? В первую очередь, если работнику милиции необходимо получить дополнительную оперативную информацию, то необходимо связаться с заявителем. Все сообщения фиксируются через архиватор речи и определенное время хранятся на жестком диске компьютера в дежурной части.

— Статистика – вещь упрямая. Сколько обращений и заявлений поступило в милицию в 2011 году?

— В течение 2011 года в горловской милиции было зарегистрировано более 33 тысяч сообщений о правонарушениях и других происшествиях. Отдельно поступило около 2 тысяч обращений граждан, каждое из которых рассмотрено в соответствии с Законом Украины «Об обращении граждан».

— Как часто руководящий состав горуправления и районных отделов милиции проводит личные приемы?

В обязательном порядке осуществляется прием граждан как руководством горуправления милиции, так и райотделов, согласно разработанному графику приема граждан (ознакомиться можно на информационном стенде в вестибюле любого админздания милиции). Впрочем, попасть на прием к руководителю или его заместителю можно и вне графика, если в этом есть острая необходимость и руководство находится на месте.

— Чтобы попасть на личный прием, нужна ли предварительная запись?

— Желательно записаться на прием заранее, чтобы руководитель смог иметь представление о проблеме, с которой человек решил обратиться, и принять решение. Но это не значит, что без предварительной записи прием граждан не ведется.

— Существует ли в городе «телефон доверия» и насколько он эффективен?

—  «Телефон доверия» существует в областном управлении внутренних дел. Позвонив на номер 0-800-505-102, человек может сообщить о несогласии с действиями сотрудников милиции либо другом нарушении своих прав. Каждое сообщение обязательно регистрируется, выставляется контрольный срок и направляется для рассмотрения руководителю по территориальности. После изучения обстоятельств дела руководитель докладывает о результатах проверки областному руководству и уведомляет заявителя о том, какие меры приняты по существу обращения на «горячую линию».