Нажмите "Enter" для пропуска содержимого

Бюджет города

Местный бюджет на 2011 год был принят вовремя, поэтому городским властям не придется тратить деньги «в долг». Тем не менее придется столкнуться с множеством трудностей, чтобы прожить на утвержденную сумму. По прогнозам специалистов, при общей сумме доходов в размере 696 млн. грн. дефицит бюджета составит около 80 млн. грн. Итак, что расскажет нам главный городской финансовый документ?

ОТКУДА ПОСТУПАЮТ ДЕНЬГИ

Местные доходы. Собственных поступлений в городскую казну ожидается 298,6 млн. грн. Основным источником наполнения бюджета по-прежнему остаются зарплаты горловчан, с которых взимается подоходный налог. Всего планируется получить в течение года 206,5 млн. грн. (предполагается, что средняя зарплата составит около 2500 гривен). Второе место, как и ранее, занимает плата за землю – 55,7 млн. грн. Затем собственные поступления бюджетных организаций – 13,2 млн. грн. Предприниматели сделают свой вклад в виде уплаты единого налога (9,1 млн. грн.), фиксированного (424 тыс. грн.) и патента на некоторые виды деятельности (1,2 млн. грн.). Сбор за загрязнение окружающей среды даст 2,8 млн. грн. Госпошлина и аренда коммунальной собственности добавят в бюджет по 2 млн. грн., а продажа земли и городской собственности – по 1 млн. грн. Налог на прибыль коммунальных предприятий и организаций – 1,7 млн. грн.

Наибольшие потери для городского бюджета в 2011 году: административные штрафы в сфере обеспечения безопасности движения (в 2010 году составили 6,1 млн. грн.), местные налоги и сборы (уменьшились на 5 млн. грн.) и налог с владельцев транспортных средств (снизился почти на 3 млн. грн.).

Поступления из госбюджета. Дотации выравнивания из госбюджета ожидаются в размере 142,5 млн. грн., а целевые субвенции – 254,9 млн. грн.

НА ЧТО ПОТРАТЯТ ЗАРАБОТАННОЕ

Местное самоуправление. Из городского бюджета предусмотрены дотации выравнивания и прочие поселковым и сельскому совету в сумме 3,6 млн. грн. и 1,06 млн. грн. соответственно. На органы местного самоуправления предусмотрены расходы в размере 28,7 млн. грн. Из этой суммы 25,3 млн. грн. пойдут на оплату труда, включая начисления. С учетом штатной численности 574,5 единицы, средняя заработная плата с начислениями составит 3 тыс. 680 грн.

Образование. Сумма ассигнований по отрасли в 2011 году составляет 166,3 млн. грн. На выделенные средства планируется содержать 122 учреждения образования. В сравнении с прошлым годом общие расходы уменьшены на 6,9% (12,4 млн. грн.), а заработная плата и начисления увеличены на 11,8% (16,1 млн. грн.) и составят 112 млн. грн.

Из городского бюджета продолжат выделять средства на питание детей: ученикам начальных классов – 3 грн., дошкольникам – 4 грн., детям льготной категории – 4 грн., воспитанникам школы-интерната № 4 и детского дома «Надежда» – 25 грн.

Здравоохранение. Ассигнования на медицину уменьшены на 3,4% и составляют 138,7 млн. грн. Причем в сравнении с прошлым годом расходы на заработную плату и начисления увеличены на 7,9% и составят 120 млн. грн. Планируется стоимость одного койко-дня по медикаментам в размере 88 коп., по питанию – 67 коп. За счет бюджета планируется содержать 20 учреждений: три больницы, территориально-медицинское объединение, станция «Скорой медицинской помощи», три поликлиники, три стоматологические поликлиники, Центр здоровья, патологоанатомическое бюро, организационно-методический кабинет, три фельдшерско-акушерских пункта и три централизованные бухгалтерии.

Социальная защита и обеспечение. Данная статья расхода бюджета – самая большая и составляет 261 млн. грн. Из этих средств 244 млн. грн. – субвенции из госбюджета, а 2,5 млн. грн. – из областного. Вклад местной казны на социальную защиту по этой статье расходов составляет 14,5 млн. грн. Средства госбюджета – целевые и направлены на выплату помощи льготным категориям населения, предоставление жилищных субсидий и т.д. За счет местного бюджета финансируется содержание трех территориальных центров социального обслуживания (9,5 млн. грн.), создание и содержание центра социальной реабилитации детей-инвалидов (755 тыс. грн.), который в прошлом году так и не появился, содержание центра социальной службы для семьи, детей и молодежи (1 млн. грн.), общежитие для детей-сирот «Оберіг» (186 тыс. грн.). Кроме того, предусмотрена финансовая поддержка ряда организаций, оплата общественных работ, возмещение затрат на захоронение умерших безродных жителей города, компенсации и прочее.

Культура и искусство. В 2011 году предусмотрен уменьшенный на 17,9% (3,2 млн. грн.) объем ассигнований в размере 19,8 млн. грн. Сумма заработной платы с начислениями составляет 14,1 млн. грн. (увеличилась на 8,6%). За счет средств городского бюджета предусмотрено финансирование тринадцати учреждений культуры, а двенадцати коммунальным выделена финансовая поддержка. На проведение праздничных мероприятий предусмотрено 330 тыс. грн.

Жилищно-коммунальное хозяйство. Здесь предусмотрены общие затраты в размере 22 млн. грн., что на 18,9%, или 3,5 млн. грн. больше, чем в прошлом году. Основной статьей расходов в отрасли является капитальный ремонт зданий за счет спецфонда – 12,9 млн. грн. (2010 год – 3,9 млн. грн.).

Особо стоит отметить снижение затрат на благоустройство города с прошлогодних 10 млн. грн. до нынешних 7,2 млн. грн. Основная часть денег пойдет на освещение улиц (1,7 млн. грн.), содержание автомобильных дорог (1,8 млн. грн.) и зеленых насаждений (950 тыс. грн.). Ликвидация несанкционированных свалок обойдется горловчанам в 714 тыс. грн., подбор павших животных – 495 тыс. грн., содержание объектов благоустройства – 654 тыс. грн., памятников – 76 тыс. грн., кладбищ и Вечного огня – 279 тыс. грн. На обслуживание и ремонт сети газоснабжения предусмотрено 100 тыс. грн.

СМИ. По данной статье расходов предусмотрены ассигнования в размере 668 тыс. грн. На финансовую поддержку и закупку бумаги газете «Вечерняя Горловка» выделено 272 тыс. грн., проводное радио получит 190 тыс. грн., а детская газета «Скрепка» – 9,7 тыс. грн. Оставшиеся 197 тыс. грн. городская власть планирует потратить на освещение своей деятельности на теле- и радиоканалах.

КОММЕНТАРИЙ ЖУРНАЛИСТА

Как говорится, надежда умирает последней, но в случае с городским бюджетом 2011 года нужно быть закоренелым оптимистом. Заработная плата с начислениями для бюджетной сферы, а также оплата коммунальных услуг и энергоносителей составляет 80% городской казны – около 350 млн. грн. Причем это без учета десятимиллионной финансовой поддержки ТТУ, которая в основном идет на погашение задолженности по зарплате. На остальные городские нужды в бюджете остается около 80 млн. грн., как раз в таких размерах прогнозируется дефицит средств. Значит, либо задолженность по заработной плате будет, либо не будут выполняться поставленные задачи? А если еще произойдет подорожание коммунальных услуг и энергоносителей?

Одним из выходов в сложившейся ситуации является активное участие в различных государственных и областных программах. Но и здесь могут возникнуть трудности, т.к. реализуются подобные мероприятия при частичном финансировании из местного бюджета. Перед городской властью стоит сложная задача: чтобы остаться хотя бы на прежнем уровне, необходимо не просто выполнить, а значительно перевыполнить статью доходов бюджета.