В Горловке продолжают функционировать более десятка платных парковок. Ежедневно жители и гости города вносят плату за стоянку своего автомобиля. Корреспондент «Кочегарки» провел собственное расследование – законны ли требования оплаты за парковку и насколько соблюдена «буква Закона» в их деятельности.
Места расположения платных парковок для автомобильного транспорта определяются решением исполкома. Порядок организации и функционирования отражены в постановлении КМУ №1342 от 3.12.2009г. «Правила парковки транспортных средств» (Правила), законе «Об автомобильных дорогах» № 2862-IV от 8.09.2005г., законе «О дорожном движении» №3353-XII от 30.06.1993. и ГОСТе 4100-2002.
РАЗМЕЩЕНИЕ ПЛОЩАДОК ДЛЯ ПАРКОВКИ
Согласно ГОСТу 4100-2002
п. 10.9.18 располагаться платные парковки могут только вне проезжей части или в специально оборудованных «карманах». Окинув взглядом горловские парковки, создается впечатление, что городская власть государственные стандарты игнорирует. По проспекту Ленина продолжают собирать плату за стоянку на проезжей части. Такая же ситуация и на ул. Первомайской, в районе центрального рынка. Кроме того, паркующиеся там автомобили создают огромные пробки и водители нарушают п. 15.9 «г» ПДД. Напомню, что согласно этому пункту запрещено останавливать автомобиль на перекрестках и ближе 10-ти метров от края пересекаемой проезжей части. А там как раз Т-образный перекресток с ул. Тореза. Также эта парковка противоречит Правилам, в частности, п.9: «Во время размещения площадок необходимо учитывать условия для безопасности дорожного движения, в частности видимости» и п.10: «Запрещается размещение площадок для парковки на улицах с двумя полосами движения шириной меньше чем 7,5 метра».
Отдельным вопросом стоит п.7: «Площадки для парковки являются объектом благоустройства и должны отвечать нормам и стандартам в сфере благоустройства города». Вспомним парковки вокруг центрального рынка по ул. Тореза, ул. Радиальная, ул. Дзержинского. Мало того что они не оборудованы, так еще и транспортные средства ставятся прямо на газоны. Хотя эту смесь разбитых бордюров, насыпанного щебня и скопившейся грязи газонами уже назвать сложно – зеленые насаждения напрочь уничтожены. Предприниматели постепенно продолжают выживать оставшиеся деревья, которые «уменьшают» им количество парко-мест. Жители домов, наверное, смирились с безобразием и не ищут правды, ее не найти. Автомобили останавливаются практически под забором, «отгрызая» территорию тротуара, и пешеходам остается порой всего полметра для того, чтобы протиснуться дальше. А ведь согласно п.15.10 «в» ПДД стоянка запрещается на тротуарах, за исключением легковых автомобилей при условии, что для движения пешехода остается не менее двух метров!
ОБОРУДОВАНИЕ ПАРКОВОЧНЫХ ПЛОЩАДОК
Собирать плату за парковку разрешено лишь после всех требований, выдвигаемых Правилами. Согласно п.13 документа площадка должна быть обозначена дорожными знаками и непрерывной синей (голубой) полосой на проезжей части и на бордюре. Ни на одной горловской парковке нет синей разметки. Кроме того, несмотря на 19 лет независимости Украины, до сих пор используются таблички «Платные услуги» образца СССР. В отличие от старых знаков, на которых изображены числа 10-15-20 (разменная монета Советского Союза), на современных знаках должны быть числа 10-25-50 (разменные монеты Украины). На ул. Первомайская неизвестному предпринимателю в креативности не откажешь – нарисовал знак и таблички на куске фанеры, закрепив их на столбе, – «денежный поток» обозначен! На площади перед зданием железнодорожного вокзала Горловка вообще отсутствуют какие-либо таблички, указывающие на предоставление платных услуг. Однако это не мешает со спокойной совестью продолжать «собирать дань». А в ответ на замечание – посылают… в исполком. Судя по всему, водителям туда же можно отправлять парковщиков за оплатой.
Читаем Правила дальше, пункт 14 – площадки платной парковки обязательно (!) должны быть оборудованы парковочными автоматами из расчета не меньше одного автомата на 10 мест. У нас в городе быстрее Президента или Патриарха увидишь, причем не раз, чем подобные автоматы. Выходит, что если на необорудованной парковке от вас требуют плату, то фактически это вымогательство, а с этим должны разбираться сотрудники милиции. И только на одной городской парковке частично выполнен п.22 Правил: «Обязательно должны быть оборудованы места (в размере 10%, но не менее одного), обозначенные знаками и разметкой для парковки транспортных средств, которыми управляют инвалиды, или специальных автомобилей, на которых их перевозят. На этих местах не могут быть размещены другие автомобили». На этой парковке знаки стоят, но места для инвалидов были заняты обычными транспортными средствами (по крайней мере, обозначений на автомобиле не было). Причем дальше свободные места были, но «места для инвалидов», видимо, оказались удобнее.
ЗА ЧТО ПЛАТИМ НА ПАРКОВКАХ?
Согласно действующим Правилам на водителя возложена обязанность оплаты сбора за парковку (идет в городской бюджет) и стоимости услуг по содержанию площадок (доход предпринимателя). В решении исполкома указаны ставки за парковку из расчета за один час: отведенные места – 0,17 грн. и специально оборудованные места – 0,51 грн. Все предприниматели платят в городской бюджет по 0,51 грн. в час с каждого автомобиля. Однако согласно п.16 Правил – «на специально оборудованных площадках для платной парковки обязательно должны быть установлены автоматические въездные и выездные терминалы». Где у нас такие парковки? Разве что около здания «Донбассэнерго», но там служебная стоянка. Выходит, что городская власть вынуждает предпринимателей переплачивать налоги аж в три раза.
Но от того, что стоимость парковки для водителей снизится на 34 копейки, легче не станет. Если в прошлом году тариф был 2-3 грн. за час, то сейчас практически все выбивают чек на «пятерочку». Что же входит в эту сумму? Долго и меня мучил этот вопрос, но никак не удавалось раздобыть калькуляцию – тайна за семью печатями. И вот случайно мне попал в руки расчет одного из предпринимателей. Как человек с экономическим образованием скажу, что расчет выполнен безграмотно, – просто подогнана в итоге необходимая сумма. Итак:
– сбор за парковку – 0,51 грн;
– техобслуживание кассового аппарата – 0,20 грн.;
– уборка и обслуживание парковки – 0,10 грн.;
– ЗП и начисление парковщиков (1,5 чел.) – 3,64 грн.;
– рентабельность 15% – 0,30 грн.;
– единый налог 10% – 0,25 грн.
ИТОГО: 5 ГРН.
Рентабельность – показатель относительный и указывает на эффективность экономической деятельности. Применяется он для анализа использования ресурсов, а не при определении себестоимости (затрат) – калькулировании. Тут, наверное, имеют в виду прибыльность. Да и странно, что «рентабельность» считается с 2 грн, а «единый налог» с 2,5 грн. Как минимум, должно быть наоборот – налоги тоже расходы, а норма прибыли накладывается на общую сумму затрат. И вообще, откуда именно такие суммы?
Но это все больше придирки, здесь гораздо интереснее получается другое. Предприниматель, обустроивший парковку, потративший средства и время, после этого занимается благотворительностью. Если верить калькуляции, то ему необходимо дать звание «Работодатель года». Почему? Посудите сами: из пяти грн. он 3,64 грн. отдает парковщикам и всего лишь треть гривни кладет в карман! Значит, при обслуживании 30 транспортных средств в сутки (это минимум, другие указывают в расчетах от 34 до 153 автомобилей), он в течение месяца получит 270 грн. прибыли! Для сравнения – 459 грн. получит городской бюджет и 3 тыс. 276 грн. уйдет на оплату труда «полутора» работников. Мне смешно от таких цифр. Может, сам владелец парковки работает там и обилечивает водителей? Пока таких предпринимателей еще не видел. А вы? Налицо обман, но отвечающие за правильность подсчетов отделы и управления горсовета бумажку пропустили и утвердили. Контролирующие органы тоже внимания не обращают почему-то.
Действующими Правилами с владельцев парковок снята ответственность за ваш автомобиль: п.25 «Оператор не несет ответственности за сохранность транспортных средств, размещенных на парковочных площадках». Т.е. нет никакой ответственности перед автовладельцем. Вот и решайте, – нужна вам такая услуга?
ЧТО В ИТОГЕ?
С одной стороны, появление платных парковок привело к порядку на обочинах. Большинство предпринимателей благоустроили территорию, выложив «карманы» плиткой. Над автомобилями, оставленными под надзором, практически не совершаются противоправные действия. Городской бюджет пополняется небольшим, но стабильным доходом, а сейчас каждая гривня на счету. Несколько десятков горожан получили рабочие места. На отсутствие парковочных автоматов можно временно «закрыть глаза» – немалые средства необходимы и сразу трудно изыскать. Однако выполнение остальных требований просто необходимо.
Отдельным вопросом остается законность функционирования некоторых платных парковок непосредственно на проезжей части. Притом совсем неоднозначно выглядит калькуляция затрат предпринимателей со «среднепотолочными» данными. Пока не будут выполнены законные требования, предъявляемые к парковкам, как можно требовать оплату с водителей? Которая к тому же с каждым годом увеличивается.
