Среди пенсионеров из Горловки всегда было немало тех, кому на пороге преклонных лет довелось столкнуться с одиночеством и беспомощностью. Не будучи, с юридической точки зрения, одинокими, они по разным причинам, – из-за болезни или смерти супруга, переезда детей в другой город и т.д. и т.п., фактически оказались предоставленными самим себе.
При этом ситуация у «юридически семейных», а на деле совершенно одиноких, стариков нередко складывается даже хуже, чем у тех, кто не имеет вообще никаких родственников. Потому что если за последними государство обязано присматривать бесплатно, то к этим социальный работник терцентра наведывается лишь при условии оплаты, размер которой до недавнего времени составлял 5 процентов пенсии.
80-летняя К.К. Ковтун написала в редакцию недоумевающее письмо, прося рассказать о «реформе», которая происходит сейчас в системе обслуживания одиноких пенсионеров. Рассказала, что находится на обслуживании терцентра Центрально-Городского УТСЗН с 2003 года. Так получилось, что сын 30 лет живет в России, муж умер, а других родственников нет. Старость – не радость: болезни не дают покоя, даже в пределах квартиры женщина передвигается с большим трудом. Так что платные услуги социального работника были для нее реальным спасением.
Но вот этим летом Клару Казимировну неожиданно предупредили, что с августа для таких, как она, «платников», вводится новая форма оплаты социальных услуг. Попросили написать заявление о «временном снятии с обслуживания» и… словно забыли о ее существовании. «Вот уже второй месяц ко мне никто не приходит, не звонит, не интересуется, как я выживаю, – жалуется женщина. – По телефонам, которые удалось разузнать, не дозвониться. Волнуюсь, часто приходится вызывать «скорую»…
Заместитель директора территориального центра социального обслуживания Центрально-Городского района В. И. Костив, к которой я обратилась за разъяснениями, утверждает, что обслуживание Клары Казимировны уже возобновили. Правда, получается, что не так давно: социальные работники посетили ее для заключения договора в последней декаде сентября. Однако изменения в работе территориальных центров, связанные с реорганизацией, действительно произошли.
Вызваны они были требованиями постановления Кабмина № 1417 от 29 декабря 2009 г. «Некоторые вопросы деятельности территориальных центров социального обслуживания (предоставления социальных услуг)». Не буду перечислять, какие отделения из прежней структуры терцентров были упразднены, какие вновь открыты, это тема отдельного разговора. Скажу только, что расширился перечень тех, кто имеет право на бесплатное обслуживание социальным работником на дому. В частности, в него были включены, наряду с инвалидами 1-й и 2-й, также инвалиды 3-й группы, многие из которых и по сей день, может, об этом еще не знают.
К принципиальным же новшествам относится тот факт, что этот документ отпускал терцентры, всегда входившие в структуру районных УТСЗН, в «свободное плавание», предоставляя им юридическую самостоятельность. «Платная» категория их подопечных тоже обрела некоторую финансовую свободу. В частности, постановление Кабмина отменяет необходимость уплачивать те «категорически обязательные» 5 процентов пенсии за услуги социального работника, которые были приняты раньше. Вместо этого вводятся отдельные тарифы за каждый вид услуг.
Хорошо это или плохо, можно разобраться лишь оценив соотношение реальных потребностей беспомощных людей с теми тарифами, которые были разработаны на основании методических рекомендаций, утвержденных приказом № 32 от 24.02.2010 г. министерства труда и социальной политики. «Платным» подопечным предоставляют перечень, из которого они выбирают те виды услуг, которые хотели бы получать. В большинстве случаев, говорят, люди стараются все же уложиться в привычные 5 процентов: доставка продуктов питания, уборка, оплата коммунальных услуг. Если готовы платить больше, заказывают больше. Вот только уложиться, действительно, трудно. Я поинтересовалась, сколько стоит, например, одна «ходка» приобретения и доставки продуктов. Мне назвали разные суммы, в пределах от 13 грн. до 18 грн. Уборка помещений, в зависимости от категории, тоже тянет по-разному, например, «косметическая» 3,95 грн., «влажная» 9, 22 грн. и «генеральная» 27,66 грн.
Вот и посчитайте. Пару раз в неделю в магазин сходить надо? Надо. В доме прибрать? Хотя бы раз в неделю тоже надо. Получается уже около 40 грн. в неделю, а это в месяц – минимум 160 грн. Скажите, какой должна быть пенсия, чтобы эти 160 грн. составляли 5 ее процентов? 3200 грн.? Ничего себе, скажет среднестатистический пенсионер, имеющий порядка 1000 грн. в месяц. Спасибо, хоть оформление субсидий производится совершенно бесплатно, причем для всех категорий подопечных. Понятно: субсидии – это святое.
Так что задумка авторов постановления Кабмина, с которого и началась реорганизация, в общем, просматривается довольно ясно: стремление заставить платить, причем платить реально больше, чем раньше, если не самих «семейных» стариков, то хотя бы их детей, которые обязаны поддерживать своих родителей не только по закону, но и по совести. Хотя в совсем уж безнадежных случаях, по словам начальника управления социальной защиты населения горсовета Н.Н. Жеревчука, для некоторых одиноких стариков и инвалидов может быть сделано исключение. Соответствующие полномочия у местных властей для этого есть.
