Процесс мобилизации в Украине переходит на новый этап. Сегодня истекает срок, который был отведен военнообязанным, призывникам и резервистам на уточнение своих военно-учетных данных.
УКРАИНА|Кочегарка. NV напоминает, о каких изменениях и важных нормах действующего законодательства о мобилизации следует помнить после 16-го июля.
Какой дедлайн истекает 16 июля и кого он касался?
До 16-го июля большинство украинских мужчин в возрасте от 18-ти до 60-ти лет, а также военнообязанные женщины должны были обновить свои военно-учетные данные.
Закон о мобилизации 3633-IX (О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно отдельных вопросов прохождения военной службы, мобилизации и воинского учета), который вступил в силу 18 мая, давал 60 дней на обновление военно-учетных данных тем украинцам, которые:
- подлежат постановке на воинский учет (военнообязанные),
- находятся на воинском учете призывников,
- находятся в запасе Вооруженных Сил Украины, в запасе Службы безопасности Украины, разведывательных органов Украины или проходят службу в военном резерве (резервисты).
Обновить свои данные можно было в мобильном приложении Резерв+, непосредственно в ТЦК и СП, а также в Центрах предоставления административных услуг (ЦПАУ). Через приложение Резерв+ свои данные обновили почти 3 миллиона украинцев.
Что изменится в мобилизации после 16 июля?
Повестки по почте
После 16-го июля повестки украинцам смогут присылать по почте, а те, кто не обновил данные, будут считаться нарушителями.
Как пояснил ранее в эфире телемарафона Єдині новини представитель Министерства обороны Украины Дмитрий Лазуткин, после 16 июля повестки смогут присылать заказным письмом.
«Человек или под подпись получает, или отказывается, опять же под подпись, или она возвращается. И таким образом считается, что повестка была доставлена», — отметил Лазуткин.
Если же получатель физически не находится на месте и не получил повестку по почте, или же его фактический адрес проживания не соответствует указанному, то запускается механизм административного правонарушения.
«Именно для этого существуют эти 60 дней, то есть для того, чтобы люди обновили свои данные — где они проживают, какой у них электронный адрес, какой у них телефон», — пояснил Лазуткин.
До этого предельного срока, 16-го июля, повестка считалась врученной лишь тогда, если человек лично подписал документ о получении.
Новые более жесткие требования на границе
С 17-го июля при пересечении границы Украины пограничники будут просить показать военно-учетный документ всех мужчин в возрасте от 18-ти до 60-ти лет. Такое новое требование в комментарии NV подтвердил представитель Государственной пограничной службы полковник Андрей Демченко.
Важнейшие детали относительно новых требований пересечения границы:
- Правило будет действовать с 00.00 17-го июля: с этого момента при пересечении государственной границы Украины на выезд пограничники будут проверять у всех граждан Украины мужского пола в возрасте от 18-ти до 60-ти лет военно-учетные документы.
- Предоставлять можно как бумажный, так и электронный военно-учетный документ (электронный документ можно сгенерировать благодаря QR-коду в приложении Резрев+, он имеет такую же юридическую силу, как и обычный бумажный документ).
- В случае отсутствия военно-учетного документа пограничники будут отказывать в пересечении государственной границы на выезд из Украины.
- Еще одним основанием отказа в выезде из Украины будет случай, если в реестре Оберіг (Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов) пограничники увидят сведения «о подаче такого лица в розыск в Национальную полицию», пояснил Демченко. В таких случаях на место будут вызывать сотрудников полиции.
- Если человек имеет отсрочку от призыва или снят с воинского учета по состоянию здоровья (и относится к категории мужчин 18−60 лет), то для выезда за границу он должен показать информацию в актуальных военно-учетных документах о получении такой отсрочки (в частности о снятии с учета).
- Категории лиц, которым разрешен выезд из Украины, пока не изменились — действующими остаются требования Правил пересечения границы гражданами Украины.
Какие штрафы и наказания будут действовать после 16-го июля?
Представитель Минобороны Дмитрий Лазуткин в эфире телемарафона напомнил, что те украинцы, которые не выполнили норму закона о мобилизации до 16-го июля, могут получить соответствующий административный штраф. В мае 2024-ог года суммы штрафов были повышены, а ответственность — усилена.
Речь идет об ответственности за нарушение двух ключевых статей Кодекса Украины об административных правонарушениях:
- ст. 210 (Нарушение призывниками, военнообязанными, резервистами правил воинского учета) — речь идет о ситуации, когда военнообязанный не обновил свои данные или не встал на учет, не сообщил об изменении своих данных;
- ст. 210−1 (Нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации) — касается таких случаев, как неявка в ТЦК и СП, отказ от получения повестки, нарушение правил воинского учета сотрудников со стороны предприятий.
Размеры штрафов:
За нарушение правил воинского учета (ст. 210):
- в мирное время — от 3 400 до 5 100 грн.;
- в военное время или в случае повторного нарушения — от 17 000 до 25 500 грн.
За нарушение законодательства об обороне и мобилизации (ст. 210−1):
- в мирное время: для граждан — от 5 100 до 8 500 гривен; для должностных и юридических лиц — от 17 000 до 34 000 грн.;
- в военное время: для граждан — от 17 000 до 25 500 грн, для должностных и юридических лиц — от 34 000 до 59 000 грн.
Штраф может быть наложен в течение трех месяцев со дня выявления правонарушения, но не позднее, чем через год со дня его совершения.
При этом неуплата штрафа может грозить арестом средств и имущества, пояснил NV адвокат Роман Лихачев. С другой стороны, для того, чтобы накладывать штрафы на всех нарушителей, необходимо было бы значительно увеличивать штаты как ТЦК, так и судов, отметил Лихачев. Но это не означает, что штрафы не будут накладывать, отмечает адвокат.
Возможность «заочных» штрафов
С мая вступила в силу более строгая процедура наложения штрафов по вышеуказанным статьям, чем это было ранее — без необходимости оформления протокола в присутствии нарушителя и соответствующего судебного решения.
Зато теперь штраф может быть выписан и наложен заочно при следующих условиях:
- нарушение было совершено в особый период;
- военнообязанный не предоставил подтверждение уважительной причины неявки в ТЦК, хотя был уведомлен о дате, времени и месте такого вызова;
- военнообязанный не сообщил причину неприбытия по повестке.
В таких случаях представитель ТЦК может немедленно — и без присутствия нарушителя — вынести решение о привлечении его к ответственности и применении штрафа. Однако при этом ТЦК должен иметь документы в подтверждение того, что военнообязанный был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте вызова в ТЦК.
Более длительный период админзадержания
Нарушителей статей 210 и 210−1 КУоАП может ждать административное задержание на период до 72 часов (трое суток), а не трех часов, как это было ранее. Полиция будет иметь такое право и в отношении лиц, которые не имеют с собой документов, удостоверяющих личность, и отказываются называть личные данные.
Действительно ли за уклонение от мобилизации могут лишить водительских прав?
Закон о мобилизации действительно предусматривает возможность ограничения права на управление автомобилем для нарушителей. Этот процесс предусматривает несколько этапов:
- Сначала ТЦК может обратиться в Нацполицию с требованием об административном задержании и доставке в ТЦК военнообязанного, который нарушает требования закона (например, не обновил данные или не явился по повестке — полный список в частях 1 и 3 статьи 22 закона О мобилизационной подготовке и мобилизации).
- Если же задержать человека не удалось, и полиция направила об этом письменный ответ в ТЦК, то в течение следующих 5 дней такому гражданину пришлют формальное требование о выполнении его обязанностей как военнообязанного или резервиста.
- Если в течение 10 календарных дней после вручения требования гражданин не выполнил свои обязанности, то ТЦК может обратиться в суд. Тогда военнообязанному могут ограничить право на управление транспортным средством во время мобилизации, то есть водительские права — на срок до выполнения или отзыва требования о выполнении воинского долга. Соответствующие данные передадут Национальной полиции.
В то же время из нормы об ограничении водительских прав предусмотрели ряд исключений. Это правило не будет действовать при следующих условиях:
- если такое ограничение лишает человека основного законного источника средств к существованию;
- использование лицом транспортного средства в связи с инвалидностью или пребыванием на его иждивении лица с инвалидностью I, II группы или ребенка с инвалидностью.
Могут ли доставить в ТЦК принудительно?
Адвокат Екатерина Анищенко в эфире телеканала Киев объяснила, как будет действовать механизм административного задержания и доставки в ТЦК на практике, согласно действующему закону о мобилизации.
По ее словам, с 16-го июля ТЦК будет направлять повестки на последнее известное место регистрации военнообязанных, которые не обновили свои данные.
После безрезультативного отправления двух таких оповещений к человеку может приехать полиция и принудительно доставить в ТЦК.
Анищенко также пояснила, что отныне повестка будет считаться врученной даже в том случае, если человек отказался от ее получения.
Почему важно не путать уточнение и обновление данных?
В комментарии NV адвокат Роман Лихачев рассказал, что украинцы довольно часто путают понятия об обновлении и уточнении военно-учетных данных.
По его словам, в случае уточнения данных речь идет об информации о фамилии, имени и отчестве, месте жительства, номере телефона и электронной почты — то есть это те данные, которые украинцы могут уточнить в приложении Резерв+. Обновлять же информацию украинцы должны в случае бракосочетания, рождения ребенка, изменения места работы и тому подобное.
По словам юриста, сейчас главная проблема заключается в том, что большое количество украинцев даже не стоят на воинском учете.
«Многие решили, что они через ЦПАУ обновили данные, написали свой адрес, электронный адрес и все. На самом деле сам по себе воинский учет включает около 30 опций. Там и семейное положение военнообязанного, и образование, и состояние здоровья и тому подобное. Это один из основных моментов, потому что для государства важно знать полностью данные по военнообязанным для того, чтобы формировать замены тех, кто на фронте достаточно долгое время. То есть видеть реальный ресурс», — отмечает адвокат.
Учитывая это, Лихачев считает, что после 16-го июля украинцев ожидают дополнительные вызовы в ТЦК. Это необходимо в том числе и для прохождения военно-врачебных комиссий.
Отправят ли служить всех, кто обновил данные?
Обновление данных для военнообязанных не означает автоматическую мобилизацию, пояснил директор департамента кадровой политики Минобороны Украины Марк Андрусяк.
«На сегодня, по информации, которая у нас уже есть, обновили свои данные около трех миллионов граждан. Потребность ВСУ для призыва по мобилизации значительно меньше. Поэтому не все граждане, которые обновили учетные данные, будут призваны на военную службу», — сказал он за несколько дней до «дедлайна» обновления данных.
Нужно ли было пройти ВВК для обновления данных?
14-го июля Министерство обороны Украины обнародовало официальное разъяснение по этому вопросу — в частности из-за распространения неточной информации о якобы штрафах за обновление данных без прохождения военно-врачебной комиссии (ВВК).
«Сейчас законодательством Украины предусмотрены отдельные виды воинской обязанности, в частности обновление данных и прохождение медицинского осмотра для определения степени пригодности к прохождению военной службы», — напомнили в ведомстве.
Однако при обновлении данных прохождения военно-врачебной комиссии не требуется. «Прохождение ВВК необходимо только после получения повестки на прохождение военно-врачебной комиссии», — пояснили в Минобороны.
«Законом предусмотрено, что обновление данных гражданами — это отдельный вид воинской обязанности. Кроме того, в статье 21 закона о мобилизационной подготовке и мобилизации предусмотрена отдельная обязанность граждан — прохождение медицинского осмотра для определения степени пригодности к прохождению военной службы», — напомнил директор Департамента кадровой политики Минобороны Марк Андрусяк.
